1、天然氣概述
天然氣是埋藏在沉積巖內的有機物，在長(cháng)期的地質(zhì)條件作用下，經(jīng)過(guò)復雜的有機化學(xué)反應而形成，是蘊藏在地層內的優(yōu)質(zhì)可燃氣體，通過(guò)鉆井開(kāi)采出來(lái)。它的主要成分是甲烷、另外還含有氮、二氧化碳、硫化氫和微量的惰性氣體。是一種清潔、低碳、高效的化石能源。
2、聚焦2030碳達峰目標，大力推動(dòng)天然氣發(fā)展
根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國天然氣行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來(lái)投資預測報告（2024-2031年）》顯示，近年來(lái)，國家出臺了一系列政策和規劃，支持和促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，2023年國家發(fā)展改革委等四部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出鼓勵企業(yè)因地制宜優(yōu)先采用公用電、集中供熱、天然氣、新能源分布式發(fā)電和源網(wǎng)荷儲一體化等方式逐步降低煤炭消費比例，提升可再生能源消納水平，提高系統運行效率和電源開(kāi)發(fā)綜合效益。
2023-2024年5月我國天然氣行業(yè)相關(guān)政策
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發(fā)布時(shí)間 |
發(fā)布部門(mén) |
政策名稱(chēng) |
主要內容 |
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2023年2月 |
國家發(fā)展改革委等十四部門(mén) |
關(guān)于做好2023年春耕化肥保供穩價(jià)工作的通知 |
加強氣源落實(shí)和合同保供力度，保障面向國內市場(chǎng)的化肥生產(chǎn)所需天然氣、硫磺等生產(chǎn)要素供應穩定、價(jià)格合理，特別是確?；噬a(chǎn)重點(diǎn)省份原料供應。 |
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2023年8月 |
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì ) |
全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作方案 |
建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，合理疏導終端銷(xiāo)售價(jià)格。規范城鎮燃氣工程安裝收費行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。 |
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2023年10月 |
國家發(fā)展改革委等四部門(mén) |
關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn) |
鼓勵企業(yè)因地制宜優(yōu)先采用公用電、集中供熱、天然氣、新能源分布式發(fā)電和源網(wǎng)荷儲一體化等方式逐步降低煤炭消費比例，提升可再生能源消納水平，提高系統運行效率和電源開(kāi)發(fā)綜合效益。 |
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2023年11月 |
國務(wù)院 |
空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃 |
持續增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。 |
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2023年12月 |
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局 |
關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準入與加強監管體制改革的意見(jiàn) |
推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新資源進(jìn)入天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)體系，依托南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室（廣州）、天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國家工程研究中心，利用冷泉生態(tài)系統研究裝置、天然氣水合物鉆采船等裝備，打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)總部基地。 |
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2024年2月 |
工業(yè)和信息化部等七部門(mén) |
關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見(jiàn) |
推進(jìn)綠氫、低（無(wú)）揮發(fā)性有機物、再生資源、工業(yè)固廢等原料替代，增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高綠色低碳原料比重。 |
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3、國家放開(kāi)LNG氣源價(jià)格管制，天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)有序推進(jìn)
同時(shí)，LNG氣源價(jià)格由市場(chǎng)決定。2013年，國家發(fā)改委提到放開(kāi)LNG氣源價(jià)格，2014年要求進(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)進(jìn)口LNG氣源價(jià)格政策。隨著(zhù)相關(guān)政策的落地，目前我國已經(jīng)放開(kāi)對LNG氣源價(jià)格的管制。
LNG氣源價(jià)格調整相關(guān)政策及內容
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時(shí)間 |
政策 |
相關(guān)內容 |
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2013年 |
關(guān)于調整天然氣價(jià)格的通知 |
頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠(chǎng)價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格放開(kāi)，由供需雙方協(xié)商確定，需進(jìn)入長(cháng)輸管道混合輸送并一起銷(xiāo)售的（即運輸企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)為同一市場(chǎng)主體），執行統一門(mén)站價(jià)格；進(jìn)入長(cháng)輸管道混合輸送但單獨銷(xiāo)售的，氣源價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，并按國家規定的管道運輸價(jià)格向管道運輸企業(yè)支付運輸費用。 |
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2014年 |
關(guān)于調整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知 |
進(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣氣源價(jià)格和頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠(chǎng)價(jià)格政策。需要進(jìn)入管道與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣混合輸送并一起銷(xiāo)售的，供需雙方可區分氣源單獨簽訂購銷(xiāo)和運輸合同，氣源和出廠(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)決定，管道運輸價(jià)格按有關(guān)規定執行。 |
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而且為深化天然氣價(jià)格改革，2023年6月國家發(fā)改委下發(fā)了建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的指導意見(jiàn)；2023年12月，再次印發(fā)加快推進(jìn)供氣供熱供水價(jià)格改革的通知，督促推動(dòng)各地要瞄準物價(jià)低位運行的有利窗口期，建立健全居民和非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，保障天然氣市場(chǎng)安全穩定供應。
我國部分城市天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整情況
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城市 |
發(fā)布時(shí)間 |
天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調整情況 |
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石家莊市 |
2023年6月 |
調整主城區居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。居民用氣第一階梯價(jià)格由2.78元/立方米調整為3.15元/立方米。第二、第三階梯價(jià)格分別調整為3.62元/立方米、4.25元/立方米。 |
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無(wú)錫市 |
2023年8月 |
居民用戶(hù)第一、二、三檔銷(xiāo)售價(jià)格分別調整為3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.23元/立方米。自2023年9月1日起執行。重慶市2023年10月工業(yè)、商業(yè)、集體用氣最高銷(xiāo)售價(jià)格由3.1元/立方米調整為3.612元/立方米。自2023年11月1日起執行。 |
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昆山市 |
2023年10月 |
居民生活用管道天然氣第一階梯銷(xiāo)售價(jià)格上調0.27元/立方米，調整后價(jià)格為2.99元/立方米。自2023年11月1日起執行。 |
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滁州市 |
2023年10月 |
居民用氣第一檔氣由2.52元/立方米調整為2.86元/立方米，第二檔氣由2.74元/立方米調整為3.15元/立方米，第三檔氣由3.40元/立方米調整為3.90元/立方米。自2023年11月1日起執行。 |
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青島市 |
2023年11月 |
啟動(dòng)市南區、市北區、李滄區（簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”）非居民用氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制，調整三區非居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。三區非居民用管道天然氣最高銷(xiāo)售價(jià)格調整為4.50元/立方米，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)可在不超過(guò)最高銷(xiāo)售價(jià)格范圍內確定具體銷(xiāo)售價(jià)格。自2023年11月16日起執行。 |
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張家港市 |
2023年11月 |
居民用戶(hù)第一、二、三階梯銷(xiāo)售價(jià)格分別調整為3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.53元/立方米。自2023年12月1日起實(shí)施。 |
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揚州市 |
2023年12月 |
調整市區（不含江都區）居民用管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。居民用戶(hù)第一、二、三階梯銷(xiāo)售價(jià)格分別調整為2.98元/立方米、3.58元/立方米、4.17元/立方米。自2024年1月1日起，用氣量按調整后的價(jià)格執行。 |
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深圳市 |
2024年3月 |
聯(lián)動(dòng)調整后，管道天然氣居民銷(xiāo)售價(jià)格仍采用三級階梯氣價(jià)，第一檔價(jià)格為3.41元/立方米，第二檔價(jià)格為3.91元/立方米，第三檔價(jià)格為5.16元/立方米；工商用氣的基準銷(xiāo)售價(jià)格為4.30元/立方米。 |
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2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì )在北京召開(kāi)；2024年7月21日，新華社受權發(fā)布《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》，其中要求推進(jìn)能源領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯氣價(jià)制度。
黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于能源領(lǐng)域的內容
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序號 |
相關(guān)內容 |
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1 |
推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機制。 |
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2 |
推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節獨立運營(yíng)和競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，健全監管體制機制。 |
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3 |
加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。 |
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4 |
深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場(chǎng)，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調度機制。 |
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4、天然氣價(jià)格同比下行，對需求有明顯影響
在天然氣價(jià)格上漲的情況下，市場(chǎng)消費者可能通過(guò)減少需求或選擇煤炭以緩解能源成本壓力。隨著(zhù)2023年6月國家發(fā)改委推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，對需求產(chǎn)生擠出效應，我國天然氣消費量同比負增長(cháng)。
綜合來(lái)看，我國經(jīng)濟延續恢復向好態(tài)勢，疊加天然氣價(jià)格同比下行，天然氣需求快速增長(cháng)。根據數據顯示，2023年，我國天然氣消費量達3945.3億立方米，同比增長(cháng)7.6%，2024年1-5月天然氣表觀(guān)消費量1793.1億立方米，同比增長(cháng)10.8%。在市場(chǎng)價(jià)格方面，自2024年開(kāi)年以來(lái)，全國LNG出廠(chǎng)價(jià)格的平均值為4480元/噸，同比下降12%，這有助于促進(jìn)天然氣需求提升。
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5、中國天然氣儲量及產(chǎn)量持續增長(cháng)，發(fā)電裝機與發(fā)電量上升
自“十三五”以來(lái)，我國天然氣氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設穩步推進(jìn)，天然氣儲產(chǎn)量快速增長(cháng)，“全國一張網(wǎng)”基本成型。根據自然資源部數據，2023年，我國天然氣勘查新增探明地質(zhì)儲量9812億立方米，其中新增探明技術(shù)可采儲量4155.億立方米；全國天然氣剩余技術(shù)可采儲量66834.7億立方米，同比增長(cháng)1.7%；全國天然氣產(chǎn)量2324.3億立方米，同比增5.6%，連續7年增產(chǎn)超100億立方米；我國天然氣發(fā)電量為3016億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)7.2%，占全國總發(fā)電量的比重為3.25%。
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