1、水利水運迎投資熱，已突破萬(wàn)億大關(guān)
2023年，全國各種自然災害共造成9544.4萬(wàn)人次不同程度受災，農作物受災面積10539.3千公頃，直接經(jīng)濟損失達到3454.5億元。作為對比，2023年流域防洪工程體系建設完成的投資是3227億元，可見(jiàn)我國水利建設投資空間較大。
并且，近四年來(lái)，我國水利建設投資完成額均高于7000億元，2022年更是首次突破萬(wàn)億大關(guān)，呈現大幅增長(cháng)態(tài)勢，截止2023年達到11996億元，同比增長(cháng)10.12%，并且國家增發(fā)1萬(wàn)億元國債資金支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，其中安排水利領(lǐng)域資金超過(guò)國債資金總規模的一半，建設資金來(lái)源逐步多元化。
數據來(lái)源：觀(guān)研天下整理
在水利建設投資額中，共有5665億元投向國家水網(wǎng)重大工程，占比達47.22%;共有3227億元投向流域防洪工程體系，占比為26.90%;共有2079億元投向河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，占比為17.33%;共有1025億元投向水文基礎設施、智慧水利等其他項目，占比為8.54%。
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水利資金用途來(lái)看，2023年，我國完成水利建設投資資金中國家水網(wǎng)重大工程建設使用5665億元，占比達47%，流域防洪、河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、水文和智慧水利建設等分別占27%、17%、9%。
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2、水運工程建設政策頻出
2011年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》最早發(fā)布，提出把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域地位，力爭通過(guò)5年到10年從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，同時(shí)提出加大公共財政對水利的投入，力爭其后10年全社會(huì )水利年平均投入比2010年高出一倍。自此，我國水利建設進(jìn)入新發(fā)展階段，2011-2025年三個(gè)五年規劃逐步對水利建設發(fā)展提出更高要求。
我國水利工程建設發(fā)展五年規劃主要目標
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類(lèi)別 |
十二五（2011年-2015年） |
十三五（2016年-2020年） |
十四五（2021年-2025年） |
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防洪減災 |
基本建成大江大河綜合防洪減災體系：基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，全面完成水庫除險加固任務(wù)，重點(diǎn)低洼地區排澇標準達到5年一遇以上等。 |
健全防汛抗旱指揮調度體系：大江大河重點(diǎn)防洪保護區達到流域規劃確定的防洪標準，中小河流重要河段防洪標準達到10～20年一遇，主要低洼易澇地區排澇標準達到5～10年一遇等。 |
大江大河干流3級以上堤防基本達標：中小河流治理河段達到規劃的防洪標準，全國5級及以上堤防達標率由現狀的73%提高到77%。流域控制性樞紐有序建設，新增防洪庫容40億立方米等。 |
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水資源保障（城鄉供水+農村供水） |
新增年供水能力400億立方米。全面解決約3億農村居民飲水安全問(wèn)題，農村集中式供水受益人口比例提高到80%左右，新增農田有效灌溉面積4000萬(wàn)畝。 |
新增供水能力270億立方米。推動(dòng)城鎮供水設施向農村延伸，農村自來(lái)水普及率達到80%以上，新增農田有效灌溉面積3000萬(wàn)畝。 |
水資源配置工程體系更加完善，新增水利工程供水能力290億立方米。地級及以上城市應急備用水源基本建立，農村自來(lái)水普及率達到88%。 |
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節約用水 |
全國用水總量力爭控制在6350億立方米以?xún)?，單位工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上。 |
全國年供用水總量控制在6700億立方米以?xún)?，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年降低20%。 |
全國用水總量控制在6400億立方米以?xún)?，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均較2020年下降16%左右。 |
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水生態(tài)環(huán)境保護 |
新增水土流失綜合治理面積25萬(wàn)平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱地區及重點(diǎn)河湖的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善等。 |
新增水土流失綜合治理面積27萬(wàn)平方公里，全國重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到80％以上，河湖生態(tài)環(huán)境水量基本保障。 |
江河湖庫水源涵養與保護能力明顯提升，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上，全國水土保持率提高到73%等。 |
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水利改革與管理 |
初步建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。 |
基本建立用水權初始分配制度，基本形成水利工程良性運行機制。 |
2035年建成與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化國家相適應的水安全保障體系。 |
資料來(lái)源：觀(guān)研天下整理
在2021年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，提出構建國家綜合立體交通網(wǎng)，水運包括國家航道網(wǎng)和全國主要港口，到2035年“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道達2.5萬(wàn)公里左右；2024年6月交通運輸部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見(jiàn)》，強調要持續推進(jìn)平陸運河建設，指導深化湘桂、贛粵及浙贛運河前期研究論證等。目前，三大運河工程建設正穩步推進(jìn)。
2021-2024年我國水運工程建設行業(yè)相關(guān)政策情況
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政策日期 |
政策名稱(chēng) |
印發(fā)部門(mén) |
政策內容及目標 |
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2021/2/24 |
《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》 |
中共中央、國務(wù)院 |
構建國家綜合立體交通網(wǎng)，水運包括國家航道網(wǎng)和全國主要港口，到2035年“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道達2.5萬(wàn)公里左右，國境國際通航河流主要包括黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江、瑞麗江、瀾滄江、紅河等，全國主要港口合計63個(gè)，其中沿海主要港口27個(gè)、內河主要港口36個(gè)。 |
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2021/3/13 |
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》 |
中共中央、國務(wù)院 |
加強水利基礎設施建設，推動(dòng)重大引調水（南水北調東中線(xiàn)后續工程建設等）、供水灌溉（新疆庫爾干、黑龍江關(guān)門(mén)嘴子、貴州觀(guān)音、湖南犬木塘、浙江開(kāi)化、廣西長(cháng)塘等大型水庫建設等）、防洪減災（雄安新區防洪工程、長(cháng)江中下游崩岸治理和重要蓄滯洪區等）方面多項國家水網(wǎng)骨干工程。 |
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2022/1/29 |
《水運“十四五”發(fā)展規劃》 |
交通運輸部 |
預計到2025年，新增及改善內河航道里程約5000公里，新增國家高等級航道約2500公里，水路貨運量和港口貨物吞吐量分別達到85億噸和164億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%。 |
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2023/3/29 |
《加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃（2023—2027年）》 |
交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā) |
到2027年，“四個(gè)一流”建設成效顯著(zhù)，現代化綜合交通運輸體系建設取得重大進(jìn)展，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構建。 |
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2023/5/25 |
《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》 |
中共中央、國務(wù)院 |
立足流域整體和水資源空間均衡，結合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎設施布局，統籌存量和增量，加強國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”。 |
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2024/6/6 |
《關(guān)于新時(shí)代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見(jiàn)》 |
交通運輸部 |
1、推進(jìn)多層級的國家港口樞紐體系建設：加快打造世界級港口群、持續提升國際樞紐港發(fā)展能級等。2、加快國家高等級航道規劃建設：充分發(fā)揮干線(xiàn)航道主通道作用，包括持續推進(jìn)平陸運河建設，指導深化湘桂、贛粵及浙贛運河前期研究論證等。3、推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展：集約高效利用港口岸線(xiàn)、加快發(fā)展多式聯(lián)運等。 |
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3、在建項目穩步推進(jìn)，規劃項目空間可期
根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國水運工程建設行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來(lái)投資分析報告（2024-2031年）》顯示，由于我國地勢西高東低，自然水系多為東西流向，而南北走向則需打通運河來(lái)實(shí)現全局水網(wǎng)布局。因此，我國水網(wǎng)呈“兩橫一縱兩網(wǎng)”布局：“兩橫”指長(cháng)江干線(xiàn)，西江航運干線(xiàn)，“一縱”指京杭大運河，“兩網(wǎng)”指長(cháng)三角和珠三角兩個(gè)高等級航道網(wǎng)。未來(lái)，將建成“四縱四橫兩網(wǎng)”布局，新增“兩橫”即淮河干線(xiàn)及主要支流、黑龍江及主要支流，新增“三縱”即江淮干線(xiàn)、浙贛粵和漢湘桂跨流域水運通道。由此可見(jiàn)，我國水運工程建設行業(yè)在建項目穩步推進(jìn)，規劃項目空間可期。
我國水運工程建設行業(yè)部分在建項目推進(jìn)情況
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在建項目名稱(chēng) |
簡(jiǎn)介 |
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江淮運河 |
安徽江淮運河是運河建設先行者，已于去年試通航，投資額約950億元，其中中央出資200多億元，安徽省市共同籌資400多億元，其他200多億元來(lái)自政策性銀行貸款。運河全長(cháng)355公里，是引江濟淮工程重要組成部分，可通航2000噸級船舶。 |
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平陸運河 |
全長(cháng)134公里，已于2022年8月開(kāi)工，預計2026年底主體建成。平陸運河計劃投資727億元，主要由廣西方面出資建設，由區里與南寧、欽州等地共同出資，同時(shí)獲得國家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）72.73億元。截至2024年9月，平陸運河項目西部陸海新通道骨干工程平陸運河開(kāi)工建設兩年來(lái)，項目累計完成投資386.3億元，開(kāi)挖土石方約2.2億立方米，順利實(shí)現“雙過(guò)半”。 |
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浙贛粵運河 |
浙贛粵運河規模最大，全長(cháng)約1988公里，超越京杭運河，其中浙江/江西/廣東境內分別有350/1168/470公里，由浙贛運河與粵贛運河兩部分組成，兩條河流在鄱陽(yáng)湖交匯，項目總投資達3200億元。 |
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湘桂運河 |
湘桂運河位于湖南和廣西，全長(cháng)約300公里，總投資達1500億。運河建成后，向北可以與長(cháng)江連通，向南可以借道珠江，直抵珠三角，甚至還可以通過(guò)平陸運河進(jìn)入北部灣，或將成為長(cháng)江中上游地區從南部出海最便捷的航運大通道。 |
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荊漢運河 |
湖北荊漢運河位于武漢至宜昌航道，全長(cháng)236公里，預計投資784億元。 |
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柬埔寨運河 |
海外方面，柬埔寨德崇富南運河已于8月5日如期開(kāi)工。運河設計建設長(cháng)度為180公里，總投資121億元（17億美元），預計2028年建成通航 |
資料來(lái)源：觀(guān)研天下整理（WYD）
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