政策、資金紛至沓來(lái) 我國水利工程行業(yè)正邁向運河時(shí)代 市場(chǎng)需求呈持續性

1、水利工程概述

從定義上來(lái)看，水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，也稱(chēng)為水工程。水利工程按目的或服務(wù)對象可以分為預防洪澇災害的防洪工程、用于灌溉的農田水利工程、用于產(chǎn)生能源的水力發(fā)電工程，以及用于船舶運輸的航道港口工程。此外，還有兼具防洪、灌溉、發(fā)電、航運等多種功能的綜合性水利工程。其中“防洪工程”與“水資源工程”（農田水利工程與供水工程）投資占比達80%。

水利工程的分類(lèi)（按目的或服務(wù)對象）

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2、政策導向下，全國水利工程建設加速推進(jìn)

根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國水利工程行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來(lái)前景預測報告（2024-2031年）》顯示，近幾年，國內環(huán)境問(wèn)題日趨嚴重，尤其是自2022年以來(lái)我國極端天氣事件頻發(fā)，洪水、干旱、咸潮交疊并發(fā)、歷史罕見(jiàn)，防御形勢極其復雜，防御挑戰極其嚴峻，習近平總書(shū)記多次就水利工作作出重要講話(huà)指示批示，為做好水利工作指明前進(jìn)方向、提供了根本遵循。因此，國家不斷加大水利工程建設的政策扶持。例如，2024年7月，在《關(guān)于加快發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》中，提出到2027年，節水產(chǎn)業(yè)規模達到萬(wàn)億，培育形成一批專(zhuān)精特新“小恒人”企業(yè)，初步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、創(chuàng )新為動(dòng)力、產(chǎn)學(xué)研用相結合的節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節水技術(shù)工藝、產(chǎn)品裝備制造和管理服務(wù)達到世界先進(jìn)水平，節水型生產(chǎn)生活方式全面形成。

2022-2024年7月我國水利工程行業(yè)相關(guān)的主要政策、法規情況

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3、水利投資力度持續加大，主要投向國家水網(wǎng)重大工程

2023年，全國各種自然災害共造成9544.4萬(wàn)人次不同程度受災，農作物受災面積10539.3千公頃，直接經(jīng)濟損失達到3454.5億元。作為對比，2023年流域防洪工程體系建設完成的投資是3227億元，可見(jiàn)我國水利建設投資空間較大。

我國人均水資源短缺，按資源量計算是2200立方米，僅為世界平均水平的四分之一，而且31個(gè)省市自治區之間人均水資源量差異非常顯著(zhù)，呈現出“北缺南豐”的格局。因此，除了完工的南水北調路線(xiàn)之外，我國還規劃各種調水線(xiàn)路的建設，包括引江濟漢、云南滇中引水、環(huán)北部灣等重大工程，這都將動(dòng)未來(lái)水利建設的需求。

近四年來(lái)，我國水利建設投資完成額均高于7000億元，2022年更是首次突破萬(wàn)億大關(guān)，呈現大幅增長(cháng)態(tài)勢，截止2023年達到11996億元，同比增長(cháng)10.12%，并且國家增發(fā)1萬(wàn)億元國債資金支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，其中安排水利領(lǐng)域資金超過(guò)國債資金總規模的一半，建設資金來(lái)源逐步多元化。

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在水利建設投資額中，共有5665億元投向國家水網(wǎng)重大工程，占比達47.22%;共有3227億元投向流域防洪工程體系，占比為26.90%;共有2079億元投向河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，占比為17.33%;共有1025億元投向水文基礎設施、智慧水利等其他項目，占比為8.54%。

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而水利工程并不只是建設完成后就萬(wàn)事大吉了，各類(lèi)設備設施均需長(cháng)期不停地運營(yíng)和維護，如檢修閘壩，更換發(fā)電機組蓄電池、水閘閥和存有“跑冒滴漏”的供水管道等，對各類(lèi)配件產(chǎn)品、保養維護的需求都具有持續性。

此外，我國水利工程行業(yè)不僅需要滿(mǎn)足防災減災、生產(chǎn)供水，還在滿(mǎn)足社會(huì )上在觀(guān)景、娛樂(lè )、高品質(zhì)用水等方面的需求，呈現出新“舒適性需求”的情況。根據清華大學(xué)教授王亞華、胡鞍鋼的判斷，中國社會(huì )對水利發(fā)展的需求，已經(jīng)經(jīng)歷“安全性需求”、“經(jīng)濟性需求”，現在正過(guò)渡到“舒適性需求”。

4、中國正邁向運河時(shí)代，水利工程行業(yè)呈現持續性需求

從簡(jiǎn)單防洪防汛到適配航行再到觀(guān)賞娛樂(lè )，水利工程投資和建設也隨著(zhù)大環(huán)境變化而變化。目前，我國正進(jìn)入一個(gè)“新運河時(shí)代”，成為資本市場(chǎng)對于水利建設認可重要指標。交通運輸部在2020年發(fā)布《內河航運發(fā)展綱要》，規劃“打通南北向跨流域水運大通道，建設新大運河”。將推進(jìn)京杭運河黃河以北段復航、平陸運河等工程，形成京杭運河、江淮干線(xiàn)、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。

近兩年，我國不斷有大型運河項目傳出新進(jìn)展，2022年8月，平陸運河開(kāi)工；2023年9月，江淮運河全線(xiàn)通航；京杭大運河正在進(jìn)行改造，提升通航能力。據交通部數據，截至2022年底，中國內河航道中，里程最長(cháng)的三個(gè)水系是長(cháng)江、淮河、珠江，總計里程占比達到87%。

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以湘桂運河為例，根據初步規劃，湘桂運河起于湖南省永州市零陵區萍島，經(jīng)江永縣進(jìn)入廣西桂林市平樂(lè )縣，全長(cháng)300公里，其中湖南段212公里，廣西段88公里。湘桂運河北接湘江、南接桂江，由此將長(cháng)江、珠江（西江）以及在建的平陸運河連通。

根據現階段研究成果，湘桂運河將按2000噸級標準建設，年通過(guò)能力約8000萬(wàn)噸，總投資約1500億元。湖南人大代表團在今年兩會(huì )期間表示，湘桂運河建成后，相比經(jīng)長(cháng)江口出海，長(cháng)江中上游地區貨物至北部灣出海，水運里程將減少約1200公里。同時(shí)，岳陽(yáng)、永州、桂林、梧州等區域性綜合交通樞紐城市也將受益。

之所以要大力發(fā)展水運，主要是與空運，汽運，鐵運相比，水運承載力較大，如大多數鐵路貨運列車(chē)承載力約為3500噸左右，但貨輪的承載力可以達到萬(wàn)噸級別，這也能水運的成本十分低廉，約為鐵路運輸的二分之一、公路運輸的五分之一、航空運輸的二十分之一。

我國水利工程行業(yè)部分省市建設情況

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