我國留學(xué)服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境及市場(chǎng)機會(huì )分析：低齡留學(xué)和在職人員成熱點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國大陸留學(xué)人員累計超過(guò)800萬(wàn)人，其中，留學(xué)回國人員超過(guò)600萬(wàn)人，成為支撐中國式現代化建設的重要人才資源。2019年，中國出國留學(xué)人數達70.35萬(wàn)人。受新冠肺炎疫情等因素影響，2020年當年出國留學(xué)人數降為45.09萬(wàn)人。2021年回升至52.37萬(wàn)人，2022年進(jìn)一步回升至66.12萬(wàn)，預計2024年我國海外留學(xué)人員約有71.09萬(wàn)左右，中國學(xué)生海外留學(xué)的需求依然強勁。

資料來(lái)源：觀(guān)研天下數據中心整理

一、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)政策環(huán)境分析

1、行業(yè)監管體制現狀

自費出國留學(xué)行業(yè)主管部門(mén)是教育部。教育部國際合作與交流司負責是：研究擬定教育外事工作的方針、政策，起草有關(guān)法規文件；統籌管理并協(xié)調、指導教育系統的教育國際合作與交流；歸口管理教育系統與國際組織和區域政府間組織的合作與交流；研究擬定出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)管理工作的方針、政策，統籌管理出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作；規劃并協(xié)調、指導對外漢語(yǔ)教學(xué)工作；按有關(guān)規定管理教育援外和外援項目；參與管理全國各類(lèi)學(xué)校聘請外籍教師的工作，負責部屬高校聘請外籍教師的管理工作；歸口審批和管理教育系統有關(guān)教育合作與交流的機構及項目；指導駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）的業(yè)務(wù)工作；代表教育部管理港澳臺事務(wù)，研究擬定相關(guān)政策，統籌管理并協(xié)調、指導教育系統與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區及臺灣地區的教育交流。

1981年1月14日，國務(wù)院批準《關(guān)于自費留學(xué)暫行規定》，首次提出了“自費出國留學(xué)，是培養人才的一條渠道；自費留學(xué)人員，是我國留學(xué)人員的組成部分；對自費出國留學(xué)和公費出國留學(xué)人員在政治上應一視同仁”等三項基本政策原則。但實(shí)際操作上有許多嚴格的規定，例如，高級人才、單位骨干、優(yōu)秀運動(dòng)員、文藝骨干、機關(guān)工作骨干等不能申請自費出國留學(xué)，高干家屬也被限制出國留學(xué)。

1987年5月3日，教育部印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)（團體）和個(gè)人私自招收自費出國留學(xué)生的批復》，首次出臺關(guān)于“留學(xué)中介組織”的政策原則：選派留學(xué)生屬于國家主權，任何個(gè)人無(wú)權私自選派留學(xué)生；對擅自招收出國留學(xué)生的事務(wù)不能承認；對擅自招生并牟利的，應沒(méi)收非法所得；對私自招收的人員申請自費出國留學(xué)，實(shí)行護照和外匯方面的嚴格管理。

1988年，國家教委首次并先后審查批準了北京市、廣東省、福建省作為試點(diǎn)，設立幾所自費出國留學(xué)中介咨詢(xún)機構為合法機構。規定其工作內容為主要承擔國內政策和國外信息咨詢(xún)類(lèi)事務(wù)，可以合理收取咨詢(xún)費，但不得從中盈利或牟利。

1990年，向接受過(guò)高等教育的申請自費出國留學(xué)人員收取“高等教育培養費”。

1992年，中共中央確定了“支持留學(xué)，鼓勵回國，來(lái)去自由”的留學(xué)政策方針。

1999年6月17日，教育部、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定》及其《實(shí)施細則》，以“教育部5號令和6號令”的形式對外公布，并陸續分批對全國228家自費出國留學(xué)機構進(jìn)行資格認定。

2000年11月，因自費留學(xué)中介市場(chǎng)混亂，暫緩審批新的機構。

2002年3月，教育部經(jīng)公安部同意，核定青海、湖北、廣東、河南、浙江、吉林和天津等七省市的42家留學(xué)中介機構服務(wù)資格。

2003年，廢除向接受過(guò)高等教育申請自費出國留學(xué)人員收取“高等教育培養費”制度；設立并實(shí)施“國家自費留學(xué)生獎學(xué)金”制度。

2003年6月，教育部“教育涉外監管信息網(wǎng)”正式運行，公布自費留學(xué)中介服務(wù)機構名單，發(fā)布《留學(xué)預警》。截止2012年6月18日，教育涉外監管信息網(wǎng)先后發(fā)布52條《留學(xué)預警》信息。

2004年，準許跨地區經(jīng)營(yíng)，成立地方性留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會(huì )。

2004年3月，教育部聯(lián)合國家工商行政管理總局制定《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》。

2009年，教育部與天津、山東、江蘇、江西等實(shí)施審批權下方的試點(diǎn)，簽署《共建共管自費留學(xué)中介服務(wù)機構協(xié)議》。

2013年，教育部、民政部批準成立全國性自費出國留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)組織——中國教育國際交流協(xié)會(huì )自費出國留學(xué)中介服務(wù)分會(huì )。

2013年7月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構審批權下放有關(guān)事項的通知》，實(shí)施政府簡(jiǎn)政放權，徹底下放審批權。

2015年，教育部：貫徹留學(xué)中介審批下放 社會(huì )組織協(xié)同管理。

2019年，公布中國教育國際交流協(xié)會(huì )自費出國留學(xué)中介服務(wù)分會(huì )誠信自律公約，促進(jìn)自費留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)健康有序持久地發(fā)展。

隨著(zhù)國家改革開(kāi)放的不斷深入，教育國際化進(jìn)程日益加快，自費出國留學(xué)人數逐年增加，面對蜂擁而至的出國留學(xué)潮，取得資質(zhì)的中介機構良莠不齊，未取得中介資質(zhì)即所謂的“黑中介”以咨詢(xún)名義大肆招生現象層出不窮，留學(xué)中介市場(chǎng)異?；靵y，投訴情況時(shí)有發(fā)生，教育部貫徹黨的十八大精神，實(shí)施簡(jiǎn)政放權，加強政府監督、發(fā)揮行業(yè)組織作用的決心，對行業(yè)組織今后的工作提出了更高的要求。

2、行業(yè)主要政策法規

近年來(lái)我國出臺了許多支持留學(xué)行業(yè)的政策，具體如下：

留學(xué)服務(wù)相關(guān)行業(yè)政策法規

資料來(lái)源：教育部，公開(kāi)資料整理

二、留學(xué)服務(wù)行業(yè)國內投資環(huán)境分析

1、宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境

根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)發(fā)展現狀分析與投資前景研究報告（2025-2032年）》顯示，近年來(lái)我國宏觀(guān)經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，雖然GDP增速有所放緩，但是GDP總量還是處于增長(cháng)態(tài)勢，目前我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，并有望在本世紀超越美國成為第一，良好的宏觀(guān)經(jīng)濟讓居民生活水平得到大幅提高，增加了留學(xué)服務(wù)的客戶(hù)數量，為我國留學(xué)服務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2、政策環(huán)境

我國一直高度重視教育，十八大以來(lái)，教育對外開(kāi)放的藍圖更清晰，布局更寬廣，助力更顯著(zhù)，品牌更鮮明，影響更深遠。隨著(zhù)我國教育整體水平躍居世界中上行列，中國的教育合作伙伴已遍布全球，同與教育相關(guān)的重要國際組織開(kāi)展了密切合作。中國在全球范圍的國際學(xué)生流動(dòng)中占據了舉足輕重的地位，是世界最大的國際學(xué)生生源國和亞洲最大的留學(xué)目的地國。中外合作辦學(xué)作為教育對外開(kāi)放的重要載體實(shí)現了蓬勃發(fā)展。此外，國際中文教育方興未艾，孔子學(xué)院（孔子課堂）及其在線(xiàn)平臺為各國各界人士學(xué)習漢語(yǔ)、了解中國文化創(chuàng )造了有利條件。良好的政策環(huán)境，為我國留學(xué)服務(wù)行業(yè)提供了穩定的發(fā)展條件。

3、技術(shù)環(huán)境

近年來(lái)隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”企業(yè)出現，而且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道得到的訂單份額也在不斷上升，這些都取決于我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，隨著(zhù)我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，未來(lái)我國留學(xué)服務(wù)形態(tài)將更加多樣化。

三、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)投資增速預測

近年來(lái)我國在留學(xué)服務(wù)領(lǐng)域的投資保持穩定增長(cháng)，2015-2023年投資規模復合增長(cháng)率為5.2%。留學(xué)服務(wù)的市場(chǎng)還有較大的進(jìn)步和提升空間，行業(yè)的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、品牌、產(chǎn)品、服務(wù)等多方面還需要通過(guò)投資來(lái)促進(jìn)，預計未來(lái)行業(yè)的投資將保持一定的增長(cháng)，行業(yè)的投資增速將保持一定速度增長(cháng)。

資料來(lái)源：觀(guān)研天下數據中心整理

四、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)機會(huì )分析

1.我國海外留學(xué)教育市場(chǎng)規模龐大。中國作為教育消費大國，教育產(chǎn)業(yè)突破萬(wàn)億，海外留學(xué)市場(chǎng)每年也在不斷上升，從整體市場(chǎng)分析來(lái)看，留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展前景良好。

2. 居民收入水平的提高。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國家 GDP 的持續快速增長(cháng)，居民收入水平不斷提高。近年來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市的人均收入水平已達到中等發(fā)達國家水平，部分二線(xiàn)城市的人均收入也接近中等發(fā)達國家水平。因此，能夠負擔自費出國留學(xué)費用的家庭越來(lái)越多。

3. 留學(xué)理念深入。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和收入提高，國人重視子女教育的觀(guān)念不僅沒(méi)有弱化，反而更加強烈。目前，留學(xué)生中 90%以上為自費出國留學(xué)，而改革開(kāi)放之初，留學(xué)生幾乎全部為公費。海外留學(xué)已從精英教育過(guò)渡到大眾教育階段。此外，近年來(lái)留學(xué)低齡化趨勢明顯，初中生、高中生赴美留學(xué)人數逐年增加。根據中國教育在線(xiàn)發(fā)布的《低齡留學(xué)調查問(wèn)卷》，超過(guò)三分之二的被調查者在高中及高中以下階段就已經(jīng)有了出國留學(xué)的意向。在擁有出國留學(xué)意向的學(xué)生中，初中以下階段學(xué)生占比 22.58%，初中階段學(xué)生占比 32.26%，高中階段學(xué)生占比22.58%。與留學(xué)低齡化相對應的留學(xué)大齡化，即在職場(chǎng)工作了一段時(shí)間的人員留學(xué)充電，也成為新一輪的留學(xué)熱點(diǎn)。