?廢紙是指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過(guò)使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種高檔紙、?黃板紙、?廢紙箱、?切邊紙、?打包紙、?企業(yè)單位用紙、工程用紙、?書(shū)刊報紙等。廢紙回收是將廢紙按照規定或標準分類(lèi)儲存、投放和搬運，從而轉變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)，其生產(chǎn)環(huán)節主要包括廢紙收集、回收、打包和再利用四個(gè)環(huán)節。
一、廢紙回收行業(yè)發(fā)展驅動(dòng)因素分析
1.紙及紙板消費量大，為廢紙行業(yè)發(fā)展奠定良好基礎
我國是全球最大的紙及紙板生產(chǎn)國和消費國，近年來(lái)其產(chǎn)量和消費量整體呈現增長(cháng)態(tài)勢，能為廢紙回收行業(yè)提供充足的原材料。數據顯示，2023年其產(chǎn)量和消費量分別達到12965萬(wàn)噸和13165萬(wàn)噸，同比分別增長(cháng)4.4%和6.1%。
數據來(lái)源：中國造紙協(xié)會(huì )、觀(guān)研天下整理
2.政策推動(dòng)廢紙回收行業(yè)發(fā)展
根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國廢紙回收行業(yè)現狀深度研究與投資趨勢分析報告（2024-2031年）》顯示，廢紙回收行業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的重要組成部分，推動(dòng)其發(fā)展不僅可以保護環(huán)境，還可以減少造紙原料等資源的浪費。近年來(lái)，我國十分重視廢紙回收行業(yè)的發(fā)展，相繼發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》等一系列利好政策。在政策推動(dòng)下，我國廢紙回收行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
我國廢紙回收行業(yè)相關(guān)政策
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門(mén) | 政策名稱(chēng) | 主要內容 |
| 2021年2月 | 國務(wù)院 | 國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn) | 加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。 |
| 2021年7月 | 國家發(fā)展改革委 | “十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃 | 到2025年，廢紙利用量達到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。 |
| 2021年10月 | 國務(wù)院 | 2030年前碳達峰行動(dòng)方案 | 到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。 |
| 2022年1月 | 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等七部門(mén) | 國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見(jiàn) | 到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個(gè)以上。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。 |
| 2022年2月 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十二部門(mén) | 關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策的通知 | 推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。 |
| 2022年12月 | 國家發(fā)展改革委 | “十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案 | 健全強制報廢制度和廢舊家電等耐用消費品回收處理體系，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊農膜等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率。 |
| 2024年2月 | 國務(wù)院辦公廳 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn) | 到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。 |
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3.廢紙進(jìn)口量大幅減少，助推廢紙回收行業(yè)發(fā)展
自2017年以來(lái)，隨著(zhù)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護管理規定》《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規定》等政策的相繼出臺，近年來(lái)我國廢紙進(jìn)口量大幅減少，至2021年降至54萬(wàn)噸，其后始終維持在60萬(wàn)噸以下。為滿(mǎn)足造紙原料需求，在我國廢紙進(jìn)口量大幅削減的背景下，對國內廢紙的需求量將增多，進(jìn)一步助推廢紙回收行業(yè)發(fā)展。
資料來(lái)源：中國造紙協(xié)會(huì )、觀(guān)研天下整理
4.技術(shù)進(jìn)步助力廢紙回收行業(yè)發(fā)展
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，廢紙回收技術(shù)類(lèi)型不斷增多，包括機械回收技術(shù)、化學(xué)回收技術(shù)、生物回收技術(shù)、氣流分選技術(shù)等，有利于提高廢紙回收效率和加工效率，助力廢紙回收行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)人工智能、機器視覺(jué)等技術(shù)應用到廢紙回收中來(lái)，廢品回收可由傳統的人工操作變?yōu)橹悄芑?、自?dòng)化操作，進(jìn)一步提高廢紙回收效率。
二、廢紙回收行業(yè)發(fā)展現狀
我國廢紙回收行業(yè)起步于20世紀50年代，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，其回收體系日趨完善，回收渠道也在不斷增多。近年來(lái)，在紙及紙板消費量增加、政策和技術(shù)等因素推動(dòng)下，我國廢紙回收量逐年增長(cháng)，2023年達到6737億元，同比增長(cháng)2.31%。由于回收價(jià)格下降，自2021年起其回收額呈現小幅下降態(tài)勢，2023年降至1347.4億元，同比下降3.94%。
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在2021年，我國廢紙回收率達到50%以上，其后一直保持50%以上的回收率，2023年達到51.2%，但仍然有較多未被回收的廢紙被浪費。此外，2022年英國廢紙回收率達到94.5%，日本和美國分別達到77.9%和67.5%，與之相比，我國廢紙回收率還有較大的提升空間。未來(lái)，在政策推動(dòng)、居民環(huán)保意識提高、回收體系不斷完善等因素推動(dòng)下，預計其回收率將得到進(jìn)一步提高。
數據來(lái)源：中國物資再生協(xié)會(huì )、觀(guān)研天下整理
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此外，隨著(zhù)我國造紙原料結構的不斷調整，廢紙利用率呈現下降態(tài)勢，由2018年的63.9%下降至2023年的52.4%。
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